盛夏时节，穿行于遵化市城区，宽阔的马路四通八达，风格各异的商住楼鳞次栉比，鲜花绿地赏心悦目，住宅小区整洁靓丽。这座昔日的冀东古城，到处呈现出一派现代都市气息。
近年来，遵化城市建设全面提速，2006年以来用于城市建设的资金已逾百亿元，成为遵化城市建设史上实施工程最多、投入力度最大、面貌变化最快的三年。曾经长期被城市建设这块"短板"困扰的遵化市，正在全力打造一座布局合理、功能齐全、设施完备的现代化城市。
1、辩证看差距，差距的另一面就是机遇
遵化，古有"畿东第一城"之称。
因为古老，城市建设步子也格外沉重。10多万人口蜗居在历经沧桑的老城区，房屋低矮破旧，交通拥堵，环境脏乱。有人说，遵化"一条腿"在经济发展的高速路上飞奔，"另一条腿"却陷入了城建滞后之中。
面对现实，如何破解城建困局？遵化市领导进行着辩证分析：站在全国看遵化，遵化的城市建设确实落伍了；但差距的另一面就是机遇，可充分借鉴吸取先进地区在城市规划、融资、管理等方面的经验教训，高起点、大手笔地规划和建设城市。为此，市委书记侯志宇、市长赵山分别带领有关部门负责人，走访大连、呼和浩特、鄂尔多斯、包头等城市，就城市建设参观考察。
大手笔的城市建设，必须有高标准的城市规划作基础。遵化市不惜重金聘请中国城市规划设计研究院对市区进行了总体规划，确定了"山水园林城、文化旅游城、新型工业城"的城建目标，并据此展开了控制性详规的编制工作，先后完成了市域空间布局、城市绿地系统、城市道路等22个专项规划和控制性规划……凡没做好规划的地方，宁愿"留白"，也决不盲目开发建设，真正实现了"规划一张图，审批一支笔，建设一盘棋"。
力度源于认识的深度。“规划是城市建设的灵魂，科学规划是最大的节约。过去许多人认为搞规划是花冤枉钱，结果城市建设品位低、效果差，只能推倒重来，最终造成浪费。”侯志宇说。
如今俯瞰遵化城区，北部行政文化区广电中心、国际会展中心等一批标志性建筑拔地而起，大剧院、科技馆、博物馆等高标准公益设施正在紧张筹划；西部新型工业区已初具规模，上海宝钢制罐、HAN阻隔防爆项目等高科技项目已经进驻，目前进区项目总投资已达40多亿元；聚集着文化体育中心和朱山公园的南部新城区，已与中冶京唐建设公司达成了合作开发协议……昔日的小县城面积拓展到了23平方公里，中等城市初现雏形。
面对日渐拉伸的城市框架，遵化市在投入上没有平均用力，而是整合资金集中投向了路、水、绿等城市基础设施，实施以路促城、城路互动、滚动发展的策略。随着海南大街、文翠北路、天然气管网、三大集中供热站等项目的相继建成，城市功能日趋完善，规划区内"生地"变成了"熟地"，土地投资价值骤增。
即将竣工的沙河治理工程，堪称遵化城市建设的神来之笔。环绕城区的沙河，多年来杂草丛生，垃圾遍地，汛期更成为两岸居民的心头之患。随着清淤、筑坝等治理工程的相继完成，绵延15公里的沙河城区段将形成40万平方米的人工湖，成为集防洪工程景观建设于一体的生态观赏园和滨水景观区。脏点变靓点，荒滩变景观，遵化人有了戏水沐风的好去处。
2、思路决定出路，运用市场机制破解城建难题
日前，国内知名污水处理企业安徽国祯公司投入1.5亿元建设的遵化市污水处理厂项目投入试运营。这是遵化采用BOT模式引入的又一个城建项目。通过市场手段，遵化破解了困扰多年的城建资金难题。
虽然早已跻身全国百强，但城市建设千头万绪，每年几十亿元的资金投入单靠财政显然不够。市场化运作，让遵化市找到了"金手指"。树立经营城市理念，打破政府统包统揽城市建设的方式，依托市土地收储中心加大土地收储力度，同时严格规范土地出让行为，完善土地使用权招标、拍卖制度，今年即可筹集城建资金近8亿元。通过产权置换、活化存量等手段，建立多元化的城建筹资渠道，吸引北京依水源房地产开发公司、东方房地产开发公司等民营企业投资城市建设，累计吸引社会资金30多亿元，先后完成了华明路商贸街、华裕小区等6个高标准住宅小区建设，及北台、东三里城中村改造工程，新增住宅面积28.5万平方米。
老城搞城市建设，拆迁是一道绕不过去的"坎"。既讲大局，更要重视群众利益。这是遵化市拆迁的出发点。针对拆迁户中农民居多的实际情况，政府配套建立了被征地农民保障等一揽子保障体系，从而解决了群众的后顾之忧，确保拆迁户生产生活和谐有序，目前已有3200多户拆迁农民喜领养老金。
充分照顾了群众利益，才赢得了群众的真心支持。涉及800多户的沙河治理工程拆迁工作进展顺利；投资3000多万元的人民公园款项全部来自民营企业家和市民的踊跃捐款；东方房地产公司在城中村改造中舍利取义，坚持为数百户拆迁村民建好新房后再着手开发……
3、以人为本，打造宜居靓城
在一些人眼中，现代化城市就是高楼大厦、车水马龙。但在遵化市决策者看来，城建的最终目的，是要创造良好的人居环境，全面提高市民的生活质量。
正是基于这一考虑，遵化市把加强生态环境建设作为重中之重。绿是城市之脉，水是城市之魂。该市投资6亿多元实施"三河"治理、"五园"建设，新增水体40多万立方米，绿化面积6000多亩，使古老山城再添神韵。目前，城区空气质量二级以上天数达295天以上，生活垃圾无害化处理率达100%，建成区绿化覆盖率达32.9%，人均公共绿地面积15平方米，集中供热普及率达75%。
大处点睛，小处传情。解决市民身边的琐事，同样成为城市建设的主题。
--投资1000万元对河东小区3.8万平方米既有建筑进行节能改造；投资1.5亿元建设了11万平方米的拆迁安置房，拆迁户居住条件明显改善；
--在推进主街主路建设的同时，加大城中村和小区道路建设力度，硬化36个城中村道路，硬化小区道路70条，1万多居民告别了泥巴路；
--落实属地管理责任制，城管综合执法局24小时对辖区环境进行巡回检查，形成了"两级政府、三级管理、四级网络"的城市管理体制，城市管理水平显著提高；
--彻底整治居民小区、背街小巷环境，清运垃圾35.6万立方米，新建垃圾中转站119个，主要道路实现了24小时保洁；
--综合治理城市"六乱"，先后清理小广告3000余处，清除遮盖墙体4000多平方米，规范广告牌匾1280多块，清理外溢店铺200多家，城市顽疾得到根治。
坚冰被打破，道路更开阔。昔日的冀东古城，正在焕发出前所未有的活力。
（原载《河北日报》 吉夫辑录 ）
